「府民ぐるみの森づくり」（府・府緑推一体型）－京都モデルフォレスト協会
　田村 敏（（社）京都モデルフォレスト協会 事務局次長）

京都府と連携し、企業、団体等との協力のもと、府民ぐるみで京都の森林を守り育てるモデルフォレスト運動を推進する京都モデルフォレスト協会の取り組みについてご紹介いたします。

京都府の森林の課題と展開方向

京都の森林の情勢は他府県と同様で、林業の低迷から森林整備がされない地域が増えています。荒廃森林等の整備、放置竹林の拡大、植林放棄地増加、風倒木等被害森林復旧等の課題に対して、京都府独自の「緑の公共事業」として平成14年から「多面的機能の高度発揮のための森林整備・管理」を進めており、これを中心に造林補助事業や治山事業等による森林整備をしていました。

一方で、府民協働による森林整備の推進を進めていかなければならないという課題があり、この部分が京都モデルフォレスト立ち上げや「豊かな緑を守る条例」制定のきっかけとなりました。

また、森林の管理・整備の担い手と費用の確保という課題から、森林組合の経営・指導力の強化、新たな財源のあり方が検討されました。府内産木材の循環利用確保という課題からは、京都府独自のウッドマイレージ認証制度の推 進機械化・路網整備の推進を行ってきました。さらには地球温暖化防止に貢献する森づくりとして、森林吸収源森林整備目標面積の達成に取り組んでいるところです。京都府には環境条例があり、ある程度以上の排出量のある企業は、毎年CO2の排出計画ならびに実績を府に報告しなければならないということになっています。その削減策として、森林整備をした分はCO2の削減が認められ、その量は私どもがCO2計算して提出させていただくというオリジナルな取り組みを行っています。

なかでも「緑の公共事業」は、京都府の75％を占める森林の保全と整備を「地球環境の保全や子供たちの未来を育むための公共事業」と位置づけてアクションプランを作成し、推進してきたものです。そのアクションプランは、林業 関係者や企業関係者によって組織された検討会によって練られました。例えば寺社仏閣の修復材の確保ということで、長伐期施業をしているスギ・ヒノキ林を「文化の森」として指定し、適正な整備によって保全しています。また木製のダムや木橋をつくる等の公共事業によって、間伐材の有効な利用を図ってきました。

モデルフォレスト運動推進のための条例制定

しかし、それらだけでは解決できない部分も多々ありました。また一方では府民みなさんが森林活動に参加したいという話もありましたので、緑の公共事業の検討会の中で「モデルフォレスト運動を推進していこう」という話になりました。ちなみにモデルフォレストとは、森林に関わる利害関係者みんなでその森林を見つめ、考え、どのように活用していくかを研究しながら実践していくというカナダで発祥した運動であり、現在は世界20カ国40地域で活動されています。それに京都府でも取り組んでいこうということになり、それを進めるための制度づくりとして「豊かな緑を守る条例」が制定されました。

この条例の理念のひとつには、府民参加による森林の利用保全の促進があります。具体的には、知事が公共性の高い森林利用保全重点区域を指定、森林利用保全活動団体を登録し、その活動が地元の森林所有者と上手くいくように森林利用保全協定を認定するということです。もうひとつの理念は、森林の開発行為について透明性と適正性の確保をすることです。森林の公益的機能の高度発揮、良好な地域環境の形成・保全、府民生活の安全確保ということを頭に入れながら、自然的・社会的・歴史的背景を踏まえた地域区分をして、その地域区分ごとの長期的目標を定め、その目標達成のための方針と施策の基本方向を練るということで対応しています。